對台軍售已成近期北京與華府磋商的重點
若軍售在川普訪中時仍無進展就可能生變
外界對特別條例的誤解
行政院版未付委的影響
在2月4日中共版的談話要點中，不但以「美方務必慎重處理對台軍售問題」作結，還在第一段習近平列舉2026年美中雙邊重要議程時，刻意將川普訪中事宜掠過不提；不排除是暗示華府，若川普總統想在四月風光訪問北京，並將大單帶回美國，則在北京高度關切的對台軍售問題上，必需對北京做出讓步。朝野政黨應嚴肅思考一個可能性。若對台軍售在四月川普訪問北京時，我方的審查程序仍停滯不前；屆時這筆軍售、甚至新宣布的對台軍售，就無法成為華府與北京之間，可以翻頁的既成事實，反而成為川習兩人在台灣問題上爭論的焦點，對我方絕非好事！
包括美國國會議員、華府智庫學者與許多國人在內，都忽略軍購特別條例最主要的作用，是確認那些項目可用特別預算編列；因此，草案版本未列入的項目，只代表提案者不贊成用特別預算處理，並不等於該項目已被刪除。
無論是立法院的議事規則，或委員會與院會實際處理的過程，就算行政院版未付委，但院版的草案條文內容，在委員會審查或院會二讀前的朝野協商時，還是可以透過執政黨團委員，以提出「修正動議」的方式，與在野黨版本一併討論。
從今年1月起國防部所屬的通資電軍指揮部將有轉型動作。其轄下的通信單位將回歸陸軍，未來將轉型為重視網路戰、電子戰的專業部隊。對比大陸軍改也將戰略支援部隊，分割為信息支援部隊等三個兵種。
本集重點
*通資電軍能算「軍」?提升編制的原因?
*與陸軍原本資電群有什麼改變?
*解放軍戰略支援部隊和我通資電軍的轉型有哪些異同?
*通信 電戰 網路戰
*通資電軍與電展室有部分任務重疊
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來 賓：中華戰略前瞻研究協會研究員 揭仲
主持人 : 聯合報軍事記者徐宇威
目錄
美國尋求歐洲造船廠合作的原因
在特別預算送出前 美國尋找歐洲合作的努力即已碰壁
特別預算送出後 美國尋求歐洲合作的努力仍未成功
預算審查延宕固然使華府不悅，卻不是讓華府態度轉變的原因。真正導致破局的關鍵，是美國從2002年初到2007年底，始終無法找到願意與美國合作的歐洲國家，包括原本寄予厚望的德國和西班牙。
揭仲則分析說，儘管高層清洗，但若分析中共解放軍在台周邊例行演訓跟灰色地帶行為，並沒有多大變化，這主因是在蔡英文總統任內，中共中央軍委就把例行性演訓逐步授權給東部戰區規劃執行，東部戰區指參人員已形成一套作業模式，但清洗對整體戰力影響仍存在，因接替人選的歷練與經驗普遍低於前任，未來中共解放軍應付例行計畫外，事先無法預期的重大突發事件的能力將受影響，或使誤判機率增加。
他說，相關非預期事件如大型災害、或比如十餘年前日本國有化釣魚台爭議時的舉措等。主要是習近平軍改後，一定規模以上軍隊行動都要跨單位合作，若要發動大規模行動，需要很多單位協調，但現在所有高司單位的人都被清出去了，不但如此，掌管軍隊的行政管理如各軍司令部狀況都很慘，很多原本是上將的職位，現在都是中將代理。
揭仲強調，現在這些上來代理的中將，絕大多數自少將升任中將不超過兩年，但是現在就幹起上將的事情，例如目前主持中共海軍司令部的參謀長，2024年底才由少將晉升為中將。整體來說，他認為這不但會影響到解放軍應付例行計畫之外的大型事件的能力，對接下來解放軍的建軍備戰也會產生一定的影響，這個影響可能會持續三年左右。必須要等這一批倉促之間突然間爬到高位的新科中將逐漸熟悉相關的業務之後，有些作業能量才會慢慢恢復。(圖片擷取自聯合新聞網)
華視新媒體部特別節目《當和平被摧毀：台海防衛戰略》，即將推出，敬請期待。
賴總統提出1.25兆國防特別預算，在朝野間引起熱烈討論。近期國防部公開了部分籌備項目，究竟買了哪些武器？值不值得買？是否有急迫性？
而針對去年共軍剛結束的「2025正義使命」軍演，又透露了哪些警訊？遠程火箭、無人機蜂群，將成中共對台打擊致命武器？
面對2035年，中共將大幅提升的聯合火力打擊能力，國軍又該如何整備？
美軍決策若有時間差，台灣能堅持到援軍抵達嗎？所謂的「第一擊」與「源頭打擊」在現實中該如何執行？
👤 本集來賓 揭仲／國防院委任副研究員 主持人 陳信聰
這起事件應非南部戰區的臨時起意，極可能是經中共中央決策，交南部戰區規劃實施的行動。
若研判屬實，意味著北京對臺的法律戰出現雙重升級。第一是區域從臺灣海峽擴及東沙海空域；第二是行為從侵蝕我方的有效管轄，升級為在特定外離島海空域，將我方的主權與管轄權「空洞化」。
(圖片擷取自風傳媒網頁)
影片播出後才發現, 我竟然把 “比利時" 講成 “以色列"……
01:02 國軍去中心化意涵
06:37 衡指所需分散風險
12:40 基層能決定第一擊嗎
15:45 下放指揮權與去中心
21:15 軍售TAK助去中心
(圖片擷取自 一件軍外套 Youtube)
共軍2035年時的聯合火力打擊作戰
臺灣之盾的作用
海馬斯大量部署的戰術效益
平心而論，這份特別預算雖存在期程規畫可能過分樂觀、系統整合難度高等疑慮，但所擘劃的戰力整建項目，包括打造「臺灣之盾」與提升遠程精準打擊能力等，確實能有效提升國軍戰力，以因應2035年時共軍對我之軍事威脅。
雖然美方已對國軍提升跨海打擊戰力開了綠燈，但仍對國軍於「發現共軍進犯徵候明確」時，對中國大陸東南沿海軍事目標進行「先制打擊」，持保留態度；這使國軍在2035年，共軍第一波「聯合火力打擊」的火力與精準度皆大幅增加，臺灣陸地合適戰力保存位置卻相對有限的情況下，若國軍無法成功攔截多數的飛彈、火箭與蜂群無人機，則國軍的C5ISR系統、防空、反艦與跨海打擊戰力，恐怕會在共軍的「聯合火力打擊作戰」中，遭到重創。
M142在發射導引火箭時，射程可達70公里，由於臺灣西岸陸地最寬不超過40公里，使部署在中央山脈附近淺山城鎮的M142，仍可對距臺灣本島30至40公里的共軍登陸船團換乘區，或海岸線的登陸基地，實施精準打擊，不必像最大射程約45公里的雷霆2000，必須部署在海岸線附近；而M142的高機動性，能經由縣道甚至鄉道快速進出淺山城鎮，使M142在共軍遠程火箭或蜂群無人機的攻擊中，比國軍的機動反艦飛彈與巡弋飛彈，有更高的存活率。在去年7月的漢光演習實兵演練，M142首度亮相的地點就不在海岸線附近，而是中央山脈附近的台中新社，即可窺見國軍的部署與運用方式。
從12月29日至12月30日的演習過程中，可發現共軍此次除訓練、測試各部隊執行戰時任務的能力，更有嚇阻外力干預犯台戰事以震懾台灣「倚外謀獨」之強烈政治目的；此外，共軍在這二天的演習中，也出現「重點演練聯合抗擊作戰」、「台灣海峽跨晝夜演練」、「模擬對台灣東部實施空中機動作戰」與「突顯遠程火箭戰力」等四大特點，是先前「聯合利劍」與「海峽雷霆」等演習所無。
在台灣海峽空域，共軍軍機可能從29日上午6時到30日晚間近20時，實施長達38小時的跨晝夜演訓，總架次高達100架次；此一內容在2024年的兩次「海峽利劍」與2025年4月的「海峽雷霆」中，都未曾出現。
共軍不排除是模擬用直升機搭載海軍陸戰隊或特戰部隊人員，對台灣東部陸地實施滲透，以協助外海的共軍機艦對國軍重要目標，例如花蓮佳山與台東石子山等基地的坑道口或聯絡道，用遠距精準彈藥進行打擊；也可能是模擬派數個營級空中機動作戰部隊，直接攻擊前述兩基地或奪取港口。但這並非以主力從台灣東部發動攻擊，而是派遣少量精銳部隊，嘗試破壞國軍空軍的戰力保存計畫，或是替主要作戰結束後，分區佔領全台之作戰奪取登陸基地。(圖片擷取自 風傳媒網頁)
此一更動將大幅降低聯兵營作為基本戰術單位、執行兵種聯合作戰的能力，形同將兵種聯合作戰從營又拉高到旅，不僅有開倒車之虞，也與台灣本島的作戰環境不符！
從組織編裝上可發現，聯兵營除了有戰車與乘坐雲豹甲車的機械化步兵，也有直屬的炮兵、反裝甲、防空與情報蒐集能力，不必仰賴上級單位的情報與火力支援，就能在責任區內獨立進行兵科聯合作戰；另外，由於營參謀組還有艦砲、空軍、航管連絡官，使聯兵營在理論上，可直接申請陸航直升機與海空軍部隊的支援，具備立體、甚至跨軍種聯合作戰的能力。
聯兵營在執行作戰任務時，理論上可依任務需要，編成由所屬各單位混編，可獨力執行任務的連、排級的特遣隊。例如以一個機械化步兵連為核心，配屬反裝甲飛彈班、地面監視偵察班、防空班與120迫砲班的連級特遣隊，就能執行指定區域的兵種聯合作戰任務，更適合台灣這種地形破碎，又高度城鎮化的作戰環境。
導致國軍聯兵營戰力離原規劃標準有段差距的主要原因，並非組織編裝有問題，而是若干關鍵裝備，包括先進C4ISR系統、監偵排偵蒐戰術輪車、防空組單兵肩射防空飛彈，與新一代120迫擊砲等，遲遲未能獲得。
縮編後，只剩下戰車連與機械化步兵連的聯兵營，所屬連、排級單位作戰時，萬一聯兵旅的配屬部隊未能趕到，則不僅機械化步兵連將缺乏重型反裝甲火力與防空火力的支援，戰車連也將缺乏防空火力的支援，聯兵營營部也因沒有直屬的戰術近程無人飛行載具，以致無法對整個營作戰區域進行監視搜索與火力協調，甚至沒有自主的戰術情報蒐集能力，只能被動地仰賴上級情報支援或下級回報，無法主動掌握情勢、做出回應。
Abstract:
In writings on logistics mobilization, mainland Chinese academics use the term “large-scale joint operations” to refer to possible use of force against Taiwan. To cope with the resulting challenges for materiel supply support, medical service support, and transportation and delivery support, communist China lists the Eastern Theater Command of the People’s Liberation Army (PLA) as a “basic mobilization area,” which will launch full mobilization in all areas and spheres. Provinces and cities near the Eastern TC are “auxiliary mobilization areas,” which mobilize personnel and resources to compensate for the basic mobilization area’s resource deficiencies. In addition, “specific mobilization” covering businesses such as information, transportation, materials supply, medical service, construction, and energy will be launched across mainland China. Other theaters where “chain reaction warfare” is possible are categorized as “stand-by areas for mobilization,” with target-specific mobilization in limited areas, such as homeland air defense, border defense, maintenance of social order, production of military items, and evacuation of people. The aim is to ensure that armed conflicts and disruptive activities incited by domestic and hostile elements overseas will be effectively neutralized.
Judging from publicly available research and observation of the PLA’s joint logistics support and mobilization systems performance in the fight against the new coronavirus pandemic, we believe that the PLA’s logistics support capabilities for “large-scale joint operations,” whether in materiel supply support, medical service support, or transportation and delivery support, are currently insufficient to reach the goal of “fighting a quick battle for a quick result.” The PLA has taken extensive measures to enhance its logistics mobilization capacity to meet the requirements of “fighting a quick battle for a quick result” in “large-scale joint operations” against Taiwan. These include 12 categories: building theater joint operations logistics support network, completing the construction of a support base system, strengthening the mobile support force, boosting military logistics capacity build-up, establishing informatized joint logistics support capability, upgrading the capability to rescue and evacuate the wounded, improving trans-regional transportation and delivery capability, bringing to perfection the examination of national defense potential, establishing a “pre-positioning mobilization” mechanism, expanding new types of militia and the scale of mobilization of businesses, building an advanced national defense mobilization command information system, and consolidating civil-military integration.
Keywords: large-scale joint operations, PLA reform, provincial military district, joint logistics support force, mobilization, invasion
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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